偏鄉教育的問題最主要還在「教師的教學品質與穩定性」。當然不是所有在偏鄉的老師都不會教或沒有教學品質，也不是穩定不調動的老師就一定好，但就位處交通不便、生活機能不佳的偏鄉學校來說，新手教師、代課教師與教師流動，是影響偏鄉教育績效的關鍵。
在「積極性差別待遇」的理念中，以不公平對待不公平，是必要的解方。所以，把最好的老師留在偏鄉，才能彌補偏鄉學生在城鄉差距裡的不平等，才能真正保障偏鄉學生的學習品質。
考試取才的制度下，最好的老師不一定是會考試的老師，考上正式教師也不一定就是好老師，這是制度的局限性。取得教師證的準教師們，在考上正式教甄之前，多在學校先行代理，每年5月開始報考各縣市的教師甄試，直到7月底，所有縣市教師甄試結束，決定是成為福利、身份轉換，有保障的正式教師，還是繼續在學校代理，明年再考。這些代理教師一邊教書工作，一邊準備每年的試場拼搏，壓力隨著一年一年的落榜，飽受身心煎熬。有些認真的代理老師以學生為優先，以學校使命為已任，總是考不上；相反的，有些代理教師只做基本的事，把空堂時間拿來讀書、準備考試，反而容易考上；站在為校舉才的立場，為那些擁有教師證，在偏鄉學校代理3年以上，認真負責，以學生為優先，又願意留在偏鄉學校服務的代理教師給予考試上的適當加分，符合為偏鄉學校留住好老師的目標。
再者，很多在偏鄉代理多年，表現優異，又是在地的代課老師，熱情、學養與教學知能不亞於正式教師，但因為只有大學畢業，沒有轉任正式教職的管道與機會，一樣每年要面對再聘、再考、流浪、低人一等與妾身未明的待遇。所以，為了偏鄉學校的在地人才培育，應該為這些長期服務於偏鄉，表現良好深受學生愛戴，只有大學畢業的代理老師，開設師資進修專班，由學校推薦協助他們取得教師資格，有機會轉任正職，全心奉獻於偏鄉教育。
最後，從101年教師納稅之後，國中小教師採固定授課節數的措施，導致各校依教師員額排課之後，尚有許多課務沒人可授課，於是產生了許多「兼課鐘點教師」及「教師超鐘點」的狀況。在偏鄉學校，連領月薪的代理教師都很難聘到之下，把校內教師排完課之後剩下的課務排給兼課鐘點老師來上，通常難度更高。且鐘點教師有課才來，沒課就走，國小一節260元的鐘點費，不考慮課前的備課、出考卷、改作業等工作的報酬，各項福利都沒有，學校的校務運作與願景發展、課程改革、教學策略的改進，與兼課教師扯不上關係，也沒有權利要求他們要參與，只是因為有一節課沒有人上，安排人上了就好。偏鄉學校的班級數少，鐘點教師通常都需要跨科、跨年段，自然、社會、健體、綜合、音樂或藝文，都會上到，兼個10節課，大老遠的奔波勞頓，領到每周2600元的待遇，難聘、聘不到，是很正常的，於是校內老師只好超鐘點，把老師們原來應該拿來用心備課的時間，拿去上更多科目的課，備課時間更少，形成惡性的循環。所以，針對偏鄉學校的兼課鐘點數，應該以足夠的員額來取代，讓學校用比較好的待遇與條件，吸引有心服務的老師來偏鄉教書。
以上提出的「考試加分、為偏鄉學校辦理師資培育與補足鐘點數的員額」多是針對師資來源的建議。因為教師甄試由各縣市教育局主辦已經實施多年，每年分發至偏鄉學校的老師，時間一到就申請調動，留在偏鄉的少之又少，代表著考試分發的教師，多把偏鄉做為跳板，年復一年偏遠學校的教師流動率居高不下，教育績效難以累積，學生學習品質難以保障。偏鄉綁約6年的機制，因為「但書條款」也形同虛設，況且人在心不在也不見得真能幫上學生。因此，在地的學校最知道什麼老師會留，什麼老師會走，為長期服務又認真教書的老師加分、培育在地的師資，或許才是長久之計。
當然，上述的問題不只存在偏鄉學校，兼課問題、教師素質、代理難聘、教師流動與行政大逃亡，絕非偏鄉專有，但對比都會區的機會，偏鄉真的窘迫了許多。所以，應該更努力的以「積極性差別待遇」協助偏鄕孩子擺脫不利的宿命，幫助他們在教育資源上得到更公平的對待與機會。
他如，針對偏鄉學校定義重新審議、改善偏鄉教師宿舍環境、增加偏鄉教師服務加給，支持長期協助偏鄉補救教學或師資培育的民間團體發揮更大功能，如博幼基金會、永齡基金會、TFT等，引進他們進入更多偏遠地區與在地學校合作，都是政策應該努力的方向。但希望優先從「教師的教學品質與穩定性」加以處理，因為「人對了，事情就會對。」教育的工作，教師還是最最基本的關鍵。
在「偏遠地區學校教育發展條例」立法審議前，有幸參與柯志恩立法委員邀請的立法前座談會，交流許多務實的看法，深感榮幸，也多有盼望。第一次有機會把偏鄉學校最基層的聲音向國會最高殿堂的立法代表，表達經營偏鄉多年的看法與建言，真心盼望借由這次的立法，為偏鄉教育提供可行的解方，提高偏鄉孩子的教育機會。而教育的根本還在老師，為偏鄉留住對的人、對的老師，才能保障偏鄉教育的品質。
